2016年以來,，為增強脫貧成效,，我縣探索實施以小額信貸為主要內容的金融扶貧工程,，按照“統(tǒng)籌合力,、完善制度,，精準管理,、規(guī)范流程,，防范風險、強化幫扶”的總體思路,，引入金融“活水”,，激發(fā)脫貧動力，有效解決貧困戶發(fā)展產業(yè)的資金難題,，實現(xiàn)了經濟效益和社會效益“雙豐收”,。

聚焦精準施策，完善政策扶持體系,。構建“1+10”政策體系,。出臺了《定遠縣金融扶貧工作實施方案》、《定遠縣扶貧小額信貸人身意外傷害保險工作實施方案》,、《定遠縣特色農產品保險精準扶貧試點工作實施辦法》等10個政策文件,，創(chuàng)新采用“農業(yè)信貸+農業(yè)保險”模式，借助縣農商行點多面廣,、服務便捷優(yōu)勢,，開發(fā)貸款貧困戶人身意外傷害保險和產業(yè)發(fā)展特色農產品保險等金融產品，實現(xiàn)扶貧辦,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村與農商銀行,、保險公司無縫對接。瞄準“三業(yè)”分類施策,。2016年共投放扶貧貼息貸款8891萬元,，扶持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè),、休閑農業(yè),、鄉(xiāng)村旅游等項目，或入股農業(yè)龍頭企業(yè),、農民合作社發(fā)展產業(yè),。每戶最高可享受貼息貸款5萬元，每筆貸款最長借期3年,，每年最高還可獲得產業(yè)到戶補貼5000元（今年調整到7000元）,；對自主創(chuàng)業(yè)貧困戶全額貼息最高貸款10萬元，期限兩年,；對當年新增就業(yè)崗位吸納貧困勞動力達到一定比例,，并簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型企業(yè)，最高給予300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款扶持,。

聚焦小額信貸,，創(chuàng)新金融服務體系。創(chuàng)新評級授信,。優(yōu)化小額信貸信用評價指標,，創(chuàng)新貧困戶小額信貸“631”評級授信標準，由主辦銀行聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村和駐村干部等組成評級授信小組,，包保到村、戶,，確保評級,、授信、用信,、投保同步推進,，對符合條件貧困戶評級授信全覆蓋?？h農商行在偏遠鄉(xiāng)村設立228個惠農便民服務室,，放開7個偏遠地區(qū)網(wǎng)點信貸權限，最快當天辦結放款,。至2016年底,，已全面完成26311戶貧困戶評級，評級率100%；授信9122戶,，授信金額32193萬元,；發(fā)放貸款2243戶，金額8891萬元,。嚴格風險防控,。縣財政設立1100萬元扶貧小額信貸風險準備金和105萬元特色農產品保險補助,，對發(fā)放扶貧小額信用貸款實施風險補償和保費補助,，并根據(jù)授信額度和實際需求分批次發(fā)放貸款，避免資金浪費,?？h財政投入10萬元，為貸款貧困戶購買40元/人的“扶貧小額信貸人身意外保險”,。強化過程監(jiān)管,。充分發(fā)揮幫扶干部全面覆蓋的優(yōu)勢，切實落實各級各類幫扶干部對幫扶對象戶的貸前調查,、貸后回訪和把關指導等授信用信全過程監(jiān)管幫扶責任，做到貸前精準識別,，貸中跟蹤服務,，貸后有效監(jiān)管。

聚焦精準到戶,，構建“N+貧困戶”幫扶體系,。成立5個產業(yè)發(fā)展專家智囊團，通過建檔立卡“回頭看”,、“再回頭看”等精準核查,，摸清貧困戶基礎信息，針對不同類型貧困戶自身條件,，因戶施策選準脫貧模式和產業(yè)項目,，確定13000戶貧困戶作為產業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧對象，其中,，特色種養(yǎng)業(yè)12237戶,，服務業(yè)等行業(yè)763戶。充分發(fā)揮合作社,、能人,、大戶的技術和市場渠道優(yōu)勢，建立專業(yè)大戶與貧困戶利益捆綁機制,，貧困戶集中貸款參與大戶產業(yè)發(fā)展,，約定收入分配方式，既解決了新型農業(yè)經營主體壯大產業(yè)和貧困戶創(chuàng)業(yè)資金不足的問題,，又解決了生產分散,、產品銷售無門的難題,。至2016年底，我縣有176戶大戶帶動貧困戶貸款699萬元發(fā)展產業(yè),，18家龍頭企業(yè),、24個新型經營主體與24個貧困村結對，累計帶動379戶貧困戶增收500多萬元,。發(fā)揮扶貧貼息貸款“酵母”作用,，引導貧困戶靈活自主發(fā)展葡萄、無花果等特色種植業(yè)和牛,、豬,、雞等養(yǎng)殖業(yè)；購置農機從事農業(yè)生產,、開展有償農機服務,；創(chuàng)辦農產品、服裝加工等小企業(yè),。2016年,，全縣共發(fā)放種植業(yè)貸款233戶、910萬元,，養(yǎng)殖業(yè)貸款1082戶,、4163萬元，發(fā)放購買農機貸款683戶,、2813萬元,，農產品加工及其他類型貸款245戶、1005萬元,。采取“企業(yè)（合作社）+貧困戶+保底分紅”模式,，聯(lián)動貧困戶扶貧貸款、喚醒土地承包經營權等沉睡資產資源,，共建產業(yè)發(fā)展基地,，按照入股股份由企業(yè)（合作社）兜底貧困戶分紅收入，減小貧困戶投資風險,。同時貧困戶可優(yōu)先在入股企業(yè)就業(yè),，獲取勞務收入。全縣入股分紅型脫貧模式快速發(fā)展,，已發(fā)放貸款145萬元帶動30戶貧困戶參加,，既實現(xiàn)了貧困戶資產穩(wěn)定收益，又增加了勞務收入,。（縣新聞中心 王 蕾）